各鎮人民政府，各街道辦事處，縣域工業集中區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

現將《洛南縣2022年保障困難群眾溫暖過冬九條措施》印發你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

洛南縣人民政府辦公室              

2022年12月8日                  

（此件公開發布）

洛南縣2022年保障困難群眾溫暖過冬九條措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，扎實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實增強做好困難群眾溫暖過冬工作的責任感和使命感，織密織牢民生兜底保障安全網，切實把困難群眾生產生活安排好、保障好，確保困難群眾溫暖過冬，特制定以下舉措。

一、全面摸排困難對象，研判救助方案。各鎮辦、各部門要采取上門走訪、電話訪談、微信視頻等方式，全面開展冬季困難群眾基本生活保障“大排查、大走訪”活動，重點排查特困供養對象、低保對象、孤兒、留守兒童、殘疾人和高齡、失能、獨居（留守）、低收入家庭、因災困難群眾、因疫情困難群眾、監測戶、邊緣戶，準確摸清困難群眾基本生活狀況。對排查出的生活困難問題，要逐戶逐人登記造冊，研判制定救助幫扶方案，幫助其解決急難問題。

二、積極受理群眾訴求，深入一線服務?？h行政審批局要加大特困供養對象、低保對象、孤兒、留守兒童、殘疾人和高齡、失能、獨居（留守）等行動不便困難群眾“12345”便民服務熱線受理力度，對困難群眾反映問題，及時反饋至縣民政局，由縣民政局負責第一時間上門核查解決。持續推廣“e 救助”微信公眾號，開展社會救助“掌上辦”服務，方便困難群眾申辦、查詢相關救助業務，提高救助工作時效性。

三、及時納入低保對象，做到應保盡保。做實冬季困難群眾基本生活保障排查走訪活動和2022年各類社會救助對象定期復核工作，對確需特困人員供養和最低生活保障的，經鎮辦研判后報縣民政局，及時納入保障范圍，做到應保盡保。對需要臨時救助的給予臨時救助，2000元以內由各鎮辦負責，使用臨時救助儲備金自行進行救助，5000元以上由各鎮辦統計后報縣民政局，由縣民政局按照政策規定實施救助。對因事故、災害、大病等因素造成臨時突發性困難的持證殘疾人家庭，由本人或委托親屬申請，經村（社區）初審公示、鎮（辦）審核，由縣殘聯審批后，按最低保障月標準的2-5倍給予救助。

四、落實臨時生活救助，加大物資保障。對因冰雹、洪澇災害等造成生活困難的群眾，嚴格按照“戶申請、村評議、鎮審核、縣審批”程序，由各鎮辦負責審核上報至縣應急局，由縣應急局負責建立冬春救助基礎臺賬，待冬春救助資金到位后10個工作日內通過“一卡（折）通”方式，向受災困難群眾足額發放冬春救助資金，做到專賬管理、賬款相符、及時到位?？h民政局、應急局做好棉被、棉衣、棉褲等御寒物資及米、面、油等生活物資采購儲備工作，按照鎮辦摸排審核、主責部門核查保障方式，及時向遭受低溫冷凍災害受災群眾和生活困難群眾發放御寒、生活物資，確保受災困難群眾溫暖過冬。

五、強化醫療三重保障，加大補貼力度?？h醫保局加大醫保政策宣傳力度，讓廣大群眾知曉政策、懂得政策、享受政策。對困難群體的住院花費實行動態監測，每月將篩查后住院花費較大群眾信息，及時反饋所在鎮辦和鄉村振興局。屬一般戶（含已脫貧戶）正常醫保政策報銷外個人費用較大，造成生活困難的，由鎮辦、鄉村振興局根據實際情況按程序納入特殊人群，享受“基本醫保、大病保險、大病救助”三重保障；屬特殊群體、“三重保障”外致使生活困難的，由鎮辦、鄉村振興、民政等部門給予救助、資助。切實簡化醫保服務流程，落實經辦清單制、一次性告知制、首問負責制，認真回復、辦理群眾醫保訴求，讓醫保無小事、服務零距離成為常態。

六、加大就業服務保障，力促穩定就業?？h人社局要積極對接市內縣內企業、社區工廠用工需求，加大公益性崗位開發力度，妥善解決困難群眾就地就近就業問題；依托寧洛勞務協作機制，積極征集優質崗位信息，組織實施“點對點”向江蘇等東部省份轉移就業，持續穩定擴大轉移就業規模，做到有勞動能力、有就業意愿的群眾戶有一人穩定就業。簡化審核程序、減少申報資料，全面落實跨省轉移就業交通補貼和求職補貼等各項就業補貼政策，提供精準就業服務保障，增加困難群眾工資性收入?？h農業農村局牽頭，縣人保財險、中華聯、安盟等保險公司具體負責，切實做好受災農作物保險賠付工作，做到應賠盡賠，全力保障群眾收入不受損失。

七、嚴格防貧保險兜底，消除返貧風險。聚焦因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，對農村低收入戶、人均收入不高不穩的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶家中16至60周歲主要勞動力因病住院享受醫保政策后個人費用較大的、因災造成家庭唯一住房損失的和有全日制學歷教育在校生的，經各鎮辦初步研判后報縣鄉村振興局，縣鄉村振興局審核匯總后轉交保險公司，保險公司按照“四看、一算、一評議”逐一調查核實，給出評估意見，并由縣鄉村振興局將評估結果反饋至各相關鎮辦對結果進行公示（三個工作日），再由各相關鎮辦將最終名單及評議記錄、公示照片等上報縣鄉村振興局進行審批、備案后，通知保險公司按照規定標準發放防貧保險金。

八、緊盯流浪乞討人員，推進專項救助?？h公安、城管等部門要聚焦流浪乞討人員等特殊群體，加強夜間和極端天氣下流浪乞討人員集中活動和露宿區域巡查力度，對發現流浪乞討人員及時施救，確保不發生凍、餓、死、傷等極端事件?？h民政局扎實做好縣救助站管理工作，嚴格執行24小時領導帶值班、首接負責制，做好來站求助人員的救助服務和站外救助線索的響應工作，確保流浪乞討人員有飯吃、有暖衣、有場所避寒。同時要抓好敬老院、兒童福利院照護管理工作，及時開展福利機構安全隱患大排查，消除安全風險，確保福利機構服務對象安全過冬。

九、做好民生資金保障，確保及時到位?？h民政局、應急局、殘聯要做好冬季困難群眾、受災群眾、殘疾人員臨時救助保障和關愛服務，加強向上爭取補助資金?？h財政局做好各類救助補助等民生資金保障力度，夯實資金管理保障的主體責任和兜底責任，加大資金流轉，加快各類救助補助資金撥付和發放進度，及時足額發放低保、特困人員救助供養、孤兒和事實無人撫養兒童保障、殘疾人“兩項補貼”、冬季取暖補助、冬春救助、殘疾人臨時救助等資金。各鎮辦在接到資金撥付通知后，通知困難群眾及時領取，確保群眾冬春生活不受影響，得到有效保障。